作者：廣西賀州旺高工業(yè)區(qū)（碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地）管委會(huì)主任 鄒雪群
2015年7月，廣西自治區(qū)政府提出“以賀州為龍頭，形成賀州、來賓、河池、百色碳酸鈣低碳產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘亍Ｍㄟ^打造碳酸鈣低碳產(chǎn)業(yè)鏈，到2020年實(shí)現(xiàn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破千億元，成為廣西工業(yè)發(fā)展的重要新興增長(zhǎng)極”。經(jīng)過近幾年發(fā)展，廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基本形成了“賀州以重質(zhì)碳酸鈣粉體生產(chǎn)為主，桂林、來賓、百色和河池四市以輕質(zhì)碳酸鈣生產(chǎn)為主，五市在碳酸鈣低碳產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展過程中優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的發(fā)展格局。
廣西自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任彭清華，自治區(qū)主席陳武在賀州市考察調(diào)研時(shí)均強(qiáng)調(diào)，要按照“生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”工作思路，充分利用優(yōu)勢(shì)資源做大做強(qiáng)做優(yōu)碳酸鈣、新型建筑材料等特色優(yōu)勢(shì)加工業(yè)。以賀州為例，2015年重質(zhì)碳酸鈣粉體產(chǎn)量達(dá)800萬噸，全國(guó)市場(chǎng)占有率達(dá)35%，成為全國(guó)的重質(zhì)碳酸鈣粉體生產(chǎn)基地，2016年前三季度廣西賀州市碳酸鈣行業(yè)產(chǎn)值達(dá)112億元，今年6月被中國(guó)無機(jī)鹽工業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國(guó)賀州·重鈣之都”稱號(hào)。
一、各市在發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)過程中的基本經(jīng)驗(yàn)
（一）“以資源換產(chǎn)業(yè)”，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路上與時(shí)俱進(jìn)
廣西自治區(qū)黨委、政府把碳酸鈣產(chǎn)業(yè)納入14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)以來，各市均立足各自資源優(yōu)勢(shì)，打破銷售初級(jí)產(chǎn)品的傳統(tǒng)模式，構(gòu)建了“一產(chǎn)多業(yè)”的發(fā)展格局。
賀州市大理石礦產(chǎn)資源保有量居廣西第一位，是華南地區(qū)的漢白玉大理石資源產(chǎn)地，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量達(dá)26億立方米，約占全國(guó)大理石資源總量的1/8，按每年開采2000萬噸的速度，已探明的儲(chǔ)量可開采300年以上。為了充分利用資源，賀州市旺高工業(yè)區(qū)（碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地）成功打造了“一石多吃、吃干榨盡”式的生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，把原來粗放的原材料加工領(lǐng)域拓展到粉體加工、崗石、涂料新材料以及會(huì)展物流等新領(lǐng)域，形成了“礦山開采—天然大理石—重鈣粉體—崗石—涂料塑料等復(fù)合新材料”的綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
來賓市則立足豐富的石灰石、白云石、方解石等資源，重點(diǎn)發(fā)展造紙、塑料、橡膠、制藥等碳酸鈣下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展造紙、塑料、橡膠、制藥、玻璃、陶瓷、建材等碳酸鈣下游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
（二）“以政策促招商”，在創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境上下足功夫
為了營(yíng)造良好的投資環(huán)境，吸引更多的企業(yè)來投資興業(yè)，各市先后出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。百色市明確“在園區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行規(guī)費(fèi)減免政策，屬免收的全部免收，屬減半收取的減半收取，屬分上下限收取的按下限收取；對(duì)入園企業(yè)符合地方性收費(fèi)減免優(yōu)惠政策的，執(zhí)行地方性收費(fèi)減免優(yōu)惠”。賀州市明確“優(yōu)先保障產(chǎn)業(yè)新開工項(xiàng)目和技改項(xiàng)目用地需求，特別是對(duì)投資額度大、技術(shù)含量高的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目給予傾斜”。2013年以來，賀州市共引進(jìn)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，投資總額147億元，賀州已成為了“全國(guó)的崗石生產(chǎn)基地”。目前，廣西賀州旺高工業(yè)區(qū)（碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地）已集聚碳酸鈣產(chǎn)業(yè)企業(yè)334家。
（三）“以創(chuàng)新促發(fā)展”，在科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上不斷跨越
目前，各市引進(jìn)的碳酸鈣企業(yè)都具有一定的發(fā)展實(shí)力和技術(shù)，采用數(shù)控化、自動(dòng)化機(jī)床程度較高，在一定程度上提高了整個(gè)碳酸鈣產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量。以賀州市為例，該市在創(chuàng)建廣西碳酸鈣產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心、廣西碳酸鈣創(chuàng)新工程技術(shù)研究中心等多層次服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)的同時(shí)，也指導(dǎo)科隆粉體、利升石業(yè)等7家企業(yè)相繼成立了研發(fā)中心，其中科隆粉體公司被全國(guó)化學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)確認(rèn)為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草單位。在擇優(yōu)招商、著力引進(jìn)具有較強(qiáng)行業(yè)技術(shù)實(shí)力企業(yè)的同時(shí)，還注重與中國(guó)科學(xué)院、廣西科學(xué)院等科研單位的溝通聯(lián)系，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展搭建橋梁。
二、當(dāng)前廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）園區(qū)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
當(dāng)前，各市碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)總體規(guī)模偏小，企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，90%以上是中小企業(yè)，平均生產(chǎn)能力不到6萬噸/年；在全國(guó)、全區(qū)銷售收入突破4億元的僅廣西華納新材料、廣西桂林金山化工有限責(zé)任公司2家，銷售收入在1億～4億元的企業(yè)不到10家，企業(yè)總體規(guī)模偏小。
（二）企業(yè)裝備水平低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大
廣西碳酸鈣新材料產(chǎn)業(yè)大部分企業(yè)在資金、技術(shù)、裝備等方面雖然都有了顯著提高，但目前除個(gè)別龍頭企業(yè)外，其他企業(yè)均沒有設(shè)置研發(fā)機(jī)構(gòu)，普遍缺乏科研創(chuàng)新意識(shí)和動(dòng)力，主要表現(xiàn)為企業(yè)研發(fā)投入少，科研人才缺乏，研發(fā)設(shè)備落后，缺乏與大企業(yè)、規(guī)模以上的下游企業(yè)聯(lián)手開發(fā)的機(jī)制，難以結(jié)合市場(chǎng)需求推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新。同時(shí)，與外地新材料領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系少，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系尚未建設(shè)，加上行業(yè)缺少公共技術(shù)平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)、協(xié)作平臺(tái)的支撐，對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成了很大制約。
（三）扶持政策需健全，體制機(jī)制待完善
在國(guó)家層面，在“十二五”期間，國(guó)家工業(yè)和信息化部制定的《非金屬礦工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，未將廣西的碳酸鈣產(chǎn)業(yè)列入其中，碳酸鈣相關(guān)企業(yè)所享受的中央層面優(yōu)惠扶持政策比較少，在廣西自治區(qū)層面對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)扶持的項(xiàng)目、資金也比較少。當(dāng)前，雖然各市相繼出臺(tái)了扶持政策，出臺(tái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，但一些地市對(duì)與之配套的產(chǎn)業(yè)政策尚未制定。各地碳酸鈣工業(yè)園區(qū)尚未形成高技術(shù)人才的聚集，新材料產(chǎn)業(yè)缺乏專業(yè)技術(shù)和人才的支撐，項(xiàng)目開發(fā)只能引進(jìn)消化，原始創(chuàng)新和自主品牌難以形成。
三、加快廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)
一是繼續(xù)深入與廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)研究院等科研機(jī)制共建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基地，加大研發(fā)投入，開拓新型下游產(chǎn)業(yè)鏈，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。
二是轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)鏈條，消除過剩產(chǎn)能。應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)鏈形成模式，以市場(chǎng)為中心，將傳統(tǒng)的產(chǎn)供銷順勢(shì)模式變成銷供產(chǎn)反式模式，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在內(nèi)部形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，使生產(chǎn)的產(chǎn)品環(huán)環(huán)相扣，消除過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)利益化。
三是淘汰落后企業(yè)，提高資源利用效率。建議在廣西全區(qū)范圍內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施“碳酸鈣企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃”，通過行政和市場(chǎng)手段，淘汰各地碳酸鈣工業(yè)園區(qū)內(nèi)的小作坊和個(gè)體生產(chǎn)戶，強(qiáng)制引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶向規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，小企業(yè)向大企業(yè)集中。
同時(shí)，要鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過聯(lián)合重組等形式整合資源，增強(qiáng)市場(chǎng)把控力，強(qiáng)化新產(chǎn)品和短缺產(chǎn)品供給，大力發(fā)展新型功能性建筑材料，從而實(shí)現(xiàn)降成本、增收益的目的。
（二）健全扶持政策，激發(fā)市場(chǎng)活力
一是將發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)列入廣西自治區(qū)“十三五”規(guī)劃，申請(qǐng)給予碳酸鈣產(chǎn)業(yè)示范基地一定的扶持政策和傾斜照顧。
二是積極爭(zhēng)取將廣西碳酸鈣產(chǎn)業(yè)納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃中的節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)能優(yōu)化升級(jí)、示范基地創(chuàng)建等重點(diǎn)工程，協(xié)調(diào)支持廣西碳酸鈣千億元產(chǎn)業(yè)示范基地申報(bào)創(chuàng)建示范基地、產(chǎn)城融合示范區(qū)，享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
三是建立人才激勵(lì)機(jī)制，出臺(tái)政策吸引更多的優(yōu)良人才向園區(qū)流動(dòng)以及留住人才，鼓勵(lì)現(xiàn)有干部職工立足崗位、干事創(chuàng)業(yè)，制定績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。
同時(shí)，從廣西自治區(qū)層面加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)的合作，主動(dòng)“引智入桂”，加強(qiáng)對(duì)各市碳酸鈣行業(yè)的技術(shù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極為行業(yè)發(fā)展搭建科技創(chuàng)新平臺(tái)，提高行業(yè)科技創(chuàng)新水平。。
（三）注重綠色發(fā)展，打響廣西品牌
一是以節(jié)能減排為重點(diǎn)，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，健全激勵(lì)與約束機(jī)制，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。
二是健全質(zhì)量監(jiān)管和環(huán)境監(jiān)控工作體系，推進(jìn)質(zhì)量和環(huán)境誠信體系建設(shè)，支持各地碳酸鈣園區(qū)打造廣西自治區(qū)級(jí)、碳酸鈣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，建立質(zhì)量監(jiān)督控制機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控力度，提高企業(yè)自檢自控能力，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，為品牌的樹立打好基礎(chǔ)。
三是拓寬營(yíng)銷渠道，進(jìn)一步融合跨境電商、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快配套軟硬件設(shè)施尤其是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展江海鐵聯(lián)運(yùn)，建設(shè)“無水港”及保稅區(qū)，支持把賀州市旺高工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)培育成又一個(gè)類似于南安水頭的國(guó)際知名建材交易展示中心，打通國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)渠道，爭(zhēng)奪資源配置主動(dòng)權(quán)。